机械之家讯:经过中欧双方艰苦的谈判,中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。通过此项安排,中欧双方迄今涉案金额最大的贸易争端得以避免燃起战火,中国光伏产品得以继续对欧盟出口,并保持一定市场份额,产业不确定性大大降低。这个结果受到中国行业组织和政府欢迎。 尽管如此,价格承诺归根结底仍然是对自由贸易和市场定价机制的严重干扰,这场争端及其解决固然可以成为欧盟贸易委员会及其主管借以自夸的“政绩”,却无助于解决欧盟光伏产业的病根。在整个初级产品行情下行环境下,价格承诺也有可能给未来欧盟光伏市场上的中国产品制造较大麻烦。
中欧光伏争端解决方案,远非仅仅依靠“价格承诺”那么简单,实际上包括了三个方面:价格承诺,数量控制,以及产品限制;同时,这三项贸易救济措施的作用,既层层递进、又相互交叉。
在价格承诺上,“自愿”加入此方案的中国光伏产品出口商,通过承诺最低的出口价格,以免去平均47.6%的临时性反倾销关税。未加入此方案的出口商,若要出口到欧洲,则需缴纳此惩罚性关税。
数量控制,是这70%参加“价格承诺”方案的中国出口商,要面临的第二重关卡:每年输欧产品受上限制约。超过上限的出口商,将被征平均47.6%的关税。如果以2012年中国输欧太阳能产品1.5万兆瓦计算,其中约一半即0.7万兆瓦可以免去惩罚性关税。
第三重限制是从产业链角度再加码,即产品限制。光伏产业链上,欧盟自身无法自给自足的产品,才可以由中国产品以“价格承诺”方式出口、补足市场需求;而欧盟能够自给自足的产品,则需与全球产品竞争,同时也受到额外的保护:中国产品将被征平均47.6%的关税。
这些措施出自WTO规则的反倾销条款,以及欧盟贸易救济规定;层层递进和相互交叉作用。对中国出口商来说,这个谈判结果虽有所好转,但仍面临一定的困境。
业内人士表示,中国光伏产业要走出“寒冬”的根本在于启动国内市场。本月中旬,国家出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》“按照规划,今年中国将有1000万千瓦的新增光伏发电装机容量,国内市场的启动可以减少欧洲出口数量限制的影响。此外,转攻美国和日本市场也是中国光伏厂商的另一条出路
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